中国两会的由来
时间:2024年01月24日
来源:吐鲁番日报
中国两会的由来
1949年成立的一届全国政协，选举产生了中央政府，直至1954年第一届人大开幕。而全国两会形成自1959年，在三届政协召开一天后，二届人大也同时召开，政协委员列席人代会听取政府工作报告。此后，四届政协对应三届人大，而全国政协比全国人大提前1至2天开幕。“文革”中，全国政协停止，全国人大则在1975年恢复一届(四届)，因此，自1978年起，全国人大与全国政协届次完全同步。
全国两会在3月召开的惯例，则始于1985年。此前，会议时间从年初，到年中，到年末，历年均有不同。以五届全国人大、政协会议为例，一次会议是在2月，二次会议在6月，三次会议在8月，四次和五次会议则安排在11月。
而自1998年九届全国人大和全国政协召开至现在，每年全国政协均在3月3日、全国人大均在3月5日开幕。人大议事规则的写法则是“第一季度”。之所以选择在3月，中国政法大学宪政研究中心主任蔡定剑解释说，原因之一，是有元旦和春节两个假期，而春节一般不是1月，便是2月。
会期，也是自1998年起相对固定，除了涉及换届选举的一次会议一般为两个星期(14/15天)外，历年两会的时间一般控制在10至12天左右。
什么是两会？
两会并不是一个特定的名称，而是对1978年以来每年召开的中华人民共和国全国人民代表大会会议和中国人民政治协商会议全国委员会会议的统称。由于两个会议会期基本同步，而且对国家运转都非常重要，故简称作两会。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，全国人民代表大会是最高国家权力机关。各省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出自己的代表组成全国人民代表大会，集中行使国家权力。国务院、最高人民法院、最高人民检察院都由全国人民代表大会产生，对它负责，受它监督。全国人民代表大会每年举行一次会议，每届任期五年。
中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。团结和民主是政协的两大主题。政协的主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商；民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作进行监督；参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以
及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。中国人民政治协商会议全国委员会每年举行一次会议，每届任期五年。为什么政协会
比人大会提前召开
政协主要职能是民主监督、政治协商。为了履行好这个职责，政协委员要列席人代会听取政府和法检两院工作报告。
人代会在开幕式上即作政府工作报告，政协如果不提前开会，就只能政协常委会报告不听就去和人大一起听政府报告了。政协提前两天开，一是先听政协常委会工作报告和提案报告，二是审议两个政协报告，接下来列席听取政府报告。
议案跟提案有什么区别
“议案”与“提案”虽一字之差、却有本质之别。
议案是指由法定机关或符合联名人数的人大代表，依照法定程序，提请本级人民代表大会会议或者人大常委会会议进行审议并作出决定的议事原案。
提案则是政协委员向人民政协组织，并通过政协组织向人民代表大会或人民政府就有关国家或地方大政方针、社会生活等重大问题提出意见和建议的形式。
人大代表议案与政协委员提案的不同之处在于：人民代表大会是权力机关，人大代表的议案一经通过，就具有法律效力。而人民政协是统一战线组织，政协委员提案是民主监督的一种形式，没有法律的约束力。另外，人大代表议案，一般只在大会期间提出，而政协委员提案，既可在全体会议期间提出，也可在休会期间提出。
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