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法治如何护航历史文化遗产保护与利用吐鲁番这场论坛给出答案
时间:2024年12月04日
来源:吐鲁番日报
■■ 石榴云/新疆日报记者 贺江
11月23日12时，潺潺坎儿井水从吐鲁番市高昌区恰特喀勒乡恰特喀勒村穿过。“今年坎儿井来水量不错，看着喜人。”村民艾力·吾斯曼说。艾力家三代是掏捞坎儿井匠人，即使83岁高龄，村里只要组织人手对坎儿井清淤，他总会赶到现场指导。村民说在他的带动下，保护坎儿井已是全村人的共识。
同一时刻，吐鲁番法治论坛举办，来自全国各地70余位法学界、文化遗产保护领域专家学者汇聚一堂，以“历史文化遗产保护与利用的法治保障——侧重以吐鲁番市为例”为主题，激发创新活力、破解发展难题、贡献真知灼见、汇聚智慧力量。
“历史文化遗产的保护和利用，不仅是对过去的追溯和珍视，更关乎中华民族的未来。”中国法学会党组成员、副会长，中国法学会法治文化研究会会长张苏军说，我们需要在法律框架内进行创新，既要加强历史文化遗产保护的力度，又要推动文化创意产业与历史文化遗产保护的融合发展。比如，可以通过创新性的法律规定，支持遗产地的文化创意产业发展，引导资本、技术和文化的融合，形成以历史文化遗产为基础的经济发展新模式。同时，国家要进一步加强历史文化遗产保护的法治建设，完善相关法律法规，推进历史文化遗产保护领域的国际合作与交流，提升我国在全球历史文化遗产保护领域的话语权和影响力。
新疆利用法律来保护历史文化遗产开始较早，以吐鲁番为例，2004年自治区颁布实施了《新疆维吾尔自治区吐鲁番交河故城遗址保护管理条例》，2006年颁布实施了《新疆维吾尔自治区坎儿井保护条例》。正是因为有了地方立法保护，才使交河故城成为讲好各民族交往交流交融历史的鲜活教科书；才使坎儿井这一种古老水利工程，至今在吐鲁番农业灌溉系统中仍然发挥着作用。
自治区人大常委会法制工作委员会主任、新疆法学会副会长李娟说，保护历史文化遗产，利用文化遗产，离不开法治保障。新疆历史文化遗产保护不仅要有立法部门通过立法加以保护，要有政府部门的行动，更多的是需要社会各界的参与，大家爱这片土地，就应当保护这片土地上的历史文化遗产，让子孙后代能够了解文明传承的脉络。
今年4月，且末县入选全国传统村落集中连片保护利用示范县。此前，新疆已有两地入选传统村落集中连片保护利用示范县，分别是木垒哈萨克自治县、鄯善县。不仅如此，近年来，我区有一批古村落先后被列入中国传统村落名录、自治区传统村落名录，为此一些地方颁布了传统村落保护条例，为传统村落保护提供法律依据。
湘潭大学法学院讲师、硕士研究生导师黄鑫认为，传统村落承载了丰富的非物质文化遗产，然而，一些传统村落也面临着保护不足、过度开发等问题。在制定保护传统村落的地方立法时，应从指导思想、概念界定、基本原则和内容体系等方面构建基本框架，并在民族特色、预防性保护、公益诉讼、信用惩戒和激励、数字化建设等方面凸显立法特色，确保立法的科学性、前瞻性与民主性。
新疆大学法学院副院长、副教授阿力木·沙塔尔和新疆大学2024级硕士研究生艾尔夏提江·亚力昆撰写的论文《吐鲁番市保护非物质文化遗产的现状、问题及对策研究》引来与会者的关注。
阿力木表示，吐鲁番拥有种类繁多的非物质文化遗产，但在保护过程中存在非物质文化传承人保护资金来源单一、立法保障不够完善等问题。建议积极推动非物质文化传承人与现代科技、艺术设计、市场营销等领域的人才进行跨领域学习合作，创新非遗的表达方式，拓展非遗市场化潜力，为传统文化的可持续发展注入新的动力。
专家学者分享的深刻观点与真知灼见得到参会相关单位的回应。吐鲁番市司法局党组成员、副局长崔峥嵘说：“我们将积极吸纳并高效转化专家学者的宝贵建议，全面加强历史文化遗产保护与利用的法治保障工作，通过法治的力量，进一步激发吐鲁番市历史文化遗产的活力与潜力。”
为期两天的论坛结束，与会专家学者意犹未尽。李娟说：“新疆是历史文化遗产富集区，历史文化遗产保护与利用的立法过程中会碰到很多问题，比如地方立法和国家法律保持一致性的问题、法律法治统一的问题等，吐鲁番就此问题进行广泛深入的研究，给各地州市做了榜样和示范。”
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