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民生保障“安全网”越织越密
时间:2025年06月02日
来源:吐鲁番日报
□石榴云/新疆日报记者 赵春华
社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用。
自治区成立70年来，特别是党的十八大以来，在党中央亲切关怀下，新疆始终坚持以人民为中心，把社会保障体系建设摆在突出位置，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的基本方针保障和改善民生，社会保障体系建设全面推进，社会保障覆盖范围持续扩大，社会保障水平稳步提高，保障能力持续增强。
民生暖阳映照下的天山南北，一个覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，托举起各族儿女稳稳的幸福。
从零起步到全覆盖
“现在我每月都能领到3000多元养老金，可以无忧无虑地享受退休生活，也不会给儿女们增加经济负担，这是国家给我们退休人员的底气。”去年12月从喀什市一家私营企业办理退休手续后，唐琴梅今年1月开启了退休生活，按时发放的养老金成了她的“定心丸”。
唐琴梅的感慨是自治区成立70年来，社会保障体系从无到有、从局部到全面快速发展的一个缩影。
改革开放前，新疆长期实行与计划经济体制相统一的社会保障政策，主要表现为单位保障，即建立在计划经济体制之上的“企业保险”制度。城镇居民以及国营、政府、事业单位职工享有较好的社会福利。
随着市场经济的发展，这种传统的社会保障模式已无法适应人口结构的变化以及经济体制改革的要求，也无法适应人的全面发展和全体人民共同富裕进程。
1993年，党的十四届三中全会提出，建立多层次的社会保障体系，确立社会统筹和个人账户相结合的基本制度和多层次养老保险体系，核心是将社会保障的覆盖范围从城镇居民扩展到全体国民。
新疆把保障和改善民生作为各项工作的根本出发点和落脚点。1999年，建立统一的企业职工基本养老保险制度，开始实行自治区级统筹；2022年，新疆企业职工基本养老保险实现全国统筹。
“公平性是社会保障的本质属性。社保统筹就是要确保参保人员在全国范围内享受统一的社保待遇和调整政策，减少地区差异带来的不公平现象，有助于维护社会公平，让各族群众共享改革发展成果。”自治区人力资源和社会保障厅相关负责人说。
党的十八大以来，党和国家着力深化收入分配制度改革，使发展成果更多更公平惠及全体人民。2014年，新疆将新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险两项制度合并实施，在全区建立了统一的城乡居民基本养老保险制度。2018年，新疆建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。随着农村社会保障制度的不断完善，农村居民转移性收入快速增长，为决战决胜脱贫攻坚，同全国人民一道进入全面小康社会，提供了坚强支撑。
在墨玉县斯孜街道同心嘉园社区，居民阿卜杜热西提·艾比布拉从2019年5月起，每个月的个人账户都会收到一笔养老金，却没有缴过一分钱。
墨玉县社保部门对辖区内未参保人员进行全面排查时，了解到老人家庭经济困难，就按照国家政策为其代缴城乡居民养老保险费。
“我今年66岁了，养老金每年都在涨，生活多了一份保障。”阿卜杜热西提说。
从城市到农村，从零起步到全覆盖，随着社保统筹层次不断提升，新疆深入实施全民参保计划。2024年，全区基本养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险参保达2248.11万人次，一张越织越密的社会保障网，兜住、兜准、兜牢民生底线。
从低标准到高保障
“刚退休时我的养老金只有1166元，现在每月能领到4000多元了。”聊起晚年生活，今年71岁的阿克苏旅客运输有限责任公司退休人员阿不力米提·依斯坎代尔十分满意，“这十多年，养老金一直在涨，老百姓能装进口袋里的实惠越来越多。”
党的十八大以来，在坚持权利公平、机会公平、规则公平，推动实现社会保障覆盖全民，保证人人享有的同时，新疆根据经济社会发展新趋势，坚持尽力而为、量力而行，把提高社会保障水平建立在经济和财力可持续增长基础之上，坚持多缴多得、长缴多得的激励机制，不断探索建立健全基本养老待遇调整机制，进一步提高失业保险、工伤保险省级统筹保障能力，带给各族群众实实在在的获得感。
“在挑拣快递过程中受伤后，公司按照流程为我申请了工伤认定，鉴定为十级伤残。没想到不仅医疗费报销了，工伤保险基金还给我支付了工伤保险待遇5万多元，解决了我的后顾之忧。”乌鲁木齐市一家物流公司快递员姚强（化名）受工伤后权益得到充分保障。
因企业经营困难裁员而失业的昌吉市民冯兰广，连续领取了5个月的失业保险金，保障了基本生活。
“每月1701元的失业金，并且每月还代缴基本医疗保险（含生育保险）费，给了我再就业的勇气。”冯兰广说。
2012年至2024年，新疆城乡居民月基本养老保险待遇从72.84元增长到226.87元；月平均失业保险金由541元提高到1521元；1—4级伤残津贴月平均水平由2307元提高到4406元……在社保待遇水平稳步提高，保障能力持续增强的同时，新疆的社会保障充分发挥经济运行逆周期调节功能，经济运行减震器作用日益凸显。
2023年以来，为增强经营主体活力，减轻企业负担，扩就业保民生，新疆不断优化调整阶段性纾困政策，实施“降、返、补、扩”等减负稳岗政策措施。通过延续实施失业保险稳岗返还政策、技能提升补贴政策，
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